海关布控查验“双随机” 查谁、谁查由计算机定
发布时间：2015-08-07
记者从海关总署获悉，全国海关目前已推广实施“双随机”机制（随机选择布控、随机派员查验）。据统计，今年上半年，随机选择布控报关单占布控查验总量的55%。
去年9月11日，李克强总理在天津海关视察时指出：“双随机”是一项制度创新，不仅增强了监管科学性和执法公正性，也为政府转变职能提供了重要启示，要汲取其中的普遍性理念加以推广。
海关总署认真贯彻落实李克强总理指示精神，大力推进“双随机”机制在海关通关监管中的应用，切实提高“双随机”在布控查验总量中的比例。
针对进出口报关单，海关在风险分析的基础上，按照明确的业务标准和规范的操作程序，加工转化为计算机编码，由计算机自动选定需要查验的报关单，并交由现场实施查验。此外，为了威慑不法企业，评估进出口企业的整体守法状况，还通过计算机对全部报关单进行一定比例的抽查。
针对随机选择布控确定的高风险报关单，由计算机根据查验作业人员在岗情况，以及查验场地和工作量等情况，随机选派查验人员实施查验作业。查验发现问题的，由查验人员按照操作规范移交相关部门处理；查验正常的，查验人员通过计算机系统反馈查验结果，由他人决定是否放行。
对查验确有问题的企业，作为今后随机选择布控的高风险目标。同时，有关查验结果纳入进出口企业诚信数据库，与有关执法部门共享共用，实现守法便利、失信联合惩戒。
海关总署新闻发言人张广志表示，“双随机”促进公平公正执法，有效防范廉政风险，减少对布控查验的人工干预，克服“任性”检查，用机器代替人工作业，并自动记录作业信息，全程留痕，责任可追溯。与此同时，“双随机”还提高了通关效能，通过计算机自动识别风险，对高风险货物集中力量进行严格监管，对低风险货物快速放行。
他说，海关总署将继续加大组织推进力度，深化“双随机”在海关布控查验中的实际应用，不断优化布控查验机制，完善抽查事项目录公布制度，逐步提高随机布控查验比例，并探索“双随机”在海关其他执法领域的应用。
